当阳教育工作

第四期

当阳市教育局办公室             二〇一六年五月十五日

曾祥卿同志在教育系统党建暨履职尽责全面督促检查工作会议上的讲话

（2016年5月15日）

同志们：

今天这次会议是一次高效率的会议，是五个会议整合一起召开的会议，一是局党组民主生活会情况通报会；二是党建工作集中述职评议会；三是党风廉政建设工作会议；四是教育系统履职尽责全面督促检查工作动员会；五是教育系统“两学一做”学习教育动员会。根据会议安排，我讲三个方面意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强党建工作的使命感责任感和紧迫感

2015年，市教育局机关党委认真落实党要管党、从严治党的责任，认真履行“第一责任人”的职责，以“三严三实”、“两严”专题教育及学习习近平同志重要讲话精神为重点，在抓基层、建队伍、转作风等方面取得了较好成效。一是思想建设有新提升。坚持举办党组织书记培训班，开展书记上党课，聘请知名专家作专题讲座，党员政治素养和理论水平不断提升。二是以评促改有新成效。扎实开展党员春训和“三讲四评”活动，以“践行三严三实”为主题召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，党组织建设规范化水平不断提升。三是选优配强班子有新突破。首次对69个基层党组织班子进行了集中换届选举，对7名学校党支部书记进行了组织调整，基层组织得到了全面加强。四是作风建设有新作为。全面落实“两个主体责任”，全面开展“争做四有教师，潜心立德树人”的师德主题教育月活动，扎实推进专项治理及廉政建设等工作，基层组织作风建设有了明显改善。五是结对帮扶有新起色。广泛开展了慰问优秀和困难党员活动，领导干部帮扶困难教师、教师帮扶困难学生已成常态。扎实开展了精准扶贫工作，帮扶贫困群众59户，为王店村和黑土村送去扶助资金13万余元，帮助销售成品鸡1.7万斤，努力帮助贫困户脱贫致富，赢得了基层群众的一致好评。六是人才工作有新成果。成立了宜昌市“杨忠芬名师工作室”，组建了3个当阳市名师团队，评选“双师型”专业教师64人，各级特级教师、名师、学科带头人384人。市教育局《义务教育学校新教师培养工程》项目获当阳市人才工作特色项目三类资助项目。马国良、田新、李元发、张待四名教师被评为当阳市第一届特殊支持人才，享受人才政策经费10万元。

　　近年来，教育系统党建工作在局机关党委和各基层党组织的共同努力下，取得了一些成绩，得到了上级党组织的充分肯定。市教育局机关党委连续五年被市委评定为党建工作先进单位，市教育局党组中心组连年被授予先进党委(党组)中心组荣誉称号。但客观来讲，仍存在一些不容忽视的问题：一是党建工作地位在部分单位有待提高。从每年的党建工作考评情况来看，部分学校对党建工作的重要性认识不足，热情不高；认为党建是务虚工作，摆不上重要议事日程，有重业务轻党建的思想，在实际中搞党建工作与中心工作两张皮，党建工作流于形式，缺乏力度。二是少数党员对《党章》、《条例》学习不够深入，不能以共产党员的标准严格要求自己；少数党员不能按时按标准交纳党费，纪律松散，上课迟到、不备课现象时有发生，工作不积极不主动，热衷有偿家教，起不到带头模范作用。三是党内组织生活制度落实不到位。少数党组织的“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度落实不力，组织生活方式单一，党建工作活力不够。所有这些问题，我们必须高度重视，采取得力措施加以解决。

二、抓住重点，锐意进取，全面提升党建工作科学化水平

（一）围绕“两学一做”，全面加强思想政治建设。“两学一做”学习教育是今年在全体党员中开展的一项重大专题教育。明天上午，市委将召开动员会，对“两学一做”学习教育进行安排部署，印发《在教育系统党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》。“两学一做”学习教育是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的延展深化，各学校基层党组织要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实承担起主体责任，周密安排部署、精心组织推动。要认真落实“三会一课”制度，让每一位党员在学习中、在活动中“对标找差”，通过自我反省、相互比对，从而受到教育，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。市教育局机关党委将结合“两学一做”专题教育开展情况，在“七一”前，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员。各单位要充分利用当阳教育信息网、当阳党建网、报刊等媒体导向作用，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，营造良好舆论氛围。

（二）围绕师德教育，全面推进师德师风建设。今年5-6月，市教育局结合履职尽责全面督促检查工作同步开展以“坚定教师信念，培育师表文化”为主题师德教育月活动，通过师德教育促师风、校风、教风、行风好转和提升，树立良好教育形象。各学校要围绕“教师信念与师表文化”主题，围绕“教师信念是什么”、“教师信念的内涵是什么”、“影响教师信念的因素有哪些”、“结合自身的管理或教学工作，如何进一步坚定教师信念”等问题，组织开展为期一个月的思想大讨论活动，在思想大讨论活动中，要认真落实“四个一”的具体要求：一是组织一次专家讲座。二是组织一次主题研讨会。三是写一篇反思研讨文章。四是制定一套教师“责任清单”和“负面清单”。要广泛开展“精准扶贫访万家”活动，建立“一生一责任人”的贫困生等特殊学生帮扶机制，校领导和每位党员教师至少要联系一名贫困学生，每年实地走访贫困学生家庭不少于2次，要熟悉家庭情况，了解学生需求，落实帮扶措施，解决实际困难。各单位要进一步加强意识形态工作，严格落实意识形态工作的主体责任、党组（党委、支部）书记的第一责任、分管领导的直接责任和班子成员的“一岗双责”，要把意识形态工作纳入重要议事日程和重点工作部署，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理，要把培育和践行社会主义核心价值观融入德育工作和课堂教学过程，有针对性地加强和改进德育工作。要认真挖掘、培育、宣传身边的师德典型，市教育局将择优向市直机关工委和各媒体推送，宣传我市优秀教师形象。

（三）围绕主体责任，全面推进党风廉政建设。今年是省委确定的“主体责任问责年”，抓好全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，至关重要。落实“两个责任”，也就是落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。就学校来说，学校党组织负主体责任，学校校长、书记是学校党风廉政建设第一责任人。当好第一责任人，要做到敢管敢当、真管真当、严管严当，要把责任传递给所有班子成员，一级抓一级，层层抓落实。作为第一责任人，要坚守“三条线”不动摇。一是廉洁底线不能破。必须具有底线意识，就是清正廉洁。要认真执行廉政准则，堂堂正正做人、干干净净干事。二是纪律红线不能越。没有规矩不成方圆，必须带头遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，对学校安全防范、办学行为、入学转学招生、工程招标、设备采购等工作，不能超越政策界限搞变通，也不擅自扩大范围打擦边球。三是法律的高压线不能碰。要自觉做遵守法律、促进法治的表率。涉及教职工和群众利益的决策应做好评估，确保程序合法，维护教职工和群众利益。要加大正风肃纪力度，严肃查办以权谋私、失职渎职、违规违纪以及有偿家教等问题。对工作不力，顶风违纪，导致出现问题的学校和个人，要严肃查处。对发生的各类案件和问题，坚持“一案双查”，严肃责任追究，既追究当事人的责任，又追究领导责任。

（四）围绕中心工作，全面提升党建工作水平。教育教学质量是学校的中心工作，学校党建工作要紧紧抓住这个重点，服务这个中心。要把党建工作渗透到教育各项工作的过程中，坚持组织建设与业务建设相结合，党员教育与教职工教育相结合，理论学习与业务学习相结合，以教育教学工作的实际成效衡量学校党建工作的服务水平。市教育局将把教育教学质量纳入学校党建工作考评的重要内容，对教育质量低下的学校实行党建工作考核先进等次一票否决。学校党组织必须围绕学校教育教学中心开展各项活动，为提高教育教学质量出谋划策，全面提高服务教学的水平和能力。要注重从一线教师、优秀年轻教师中发展党员，党员教师要主动承担课题研究、公开课、示范课等重要工作任务，发挥先锋模范作用，引领普通教师在教学中，勇挑重担，无私奉献；在教研中，敢为人先，争做标兵。

三、加强领导，精心组织，确保教育系统履职尽责全面督促检查工作取得实效。

（一）统一思想，深化认识。今年教育部门被列为履职尽责全面督查单位之一，体现了党和政府对教育工作的高度关注，也反映了社会和群众对教育工作的热切期盼。在学前教育阶段，普惠性资源仍然短缺；在义务教育阶段，“择校”“减负”的问题仍然存在；普通高中特色发展不够；职业教育吸引力还不强，与地方产业融合不紧;在全市教育系统政风行风总体向好的同时，履职不力、作风不实、从教不廉的问题依然不同程度存在。上述这些问题，制约了教育事业改革发展，直接影响到教育系统的社会声誉。接受履职尽责督促检查，既促使我们进一步强化责任意识和推进工作，也有利于我们引导群众了解并支持教育工作，凝聚各方智慧和力量，共谋发展大计。

（二）抓住关键，突出重点。开展履职尽责全面督查，履行职责是重点，落实责任是重点，督促检查是手段。我们既要头脑清醒、正视压力，更要坚定信心，以争创一流的决心和勇气，力争我市教育系统履职尽责全面督查工作获优秀等次。

1、突出“一个导向”。要坚持问题导向,把聚焦问题、发现问题、解决问题作为接受督促检查的主线。各单位要坚持全面筛查与重点纠查相结合，用“显微镜”查问题，用“放大镜”纠问题，切实把自身存在的问题查深、查透，找准症结，对症下药。重点围绕“作风、师德、收费”等方面查找突出问题，对督促检查中发现的问题，要坚决做到“五个不放过”:即问题不查清不放过，措施不落实不放过，整改不到位不放过，责任追究不到位不放过，群众不满意不放过。要列出问题整改清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改日程、责任和目标，按照“先易后难、先重后轻、先急后缓”的原则，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，努力把问题解决在基层、让群众满意。

2、盯准“两类对象”。一类对象是教育行政部门：全面督查的内容是主体责任、依法行政、改善民生、转变作风、收集和解决问题等5个方面，重点要解决主体责任不落实，行政行为不规范，保障人民群众教育权益工作不到位，工作不敢担当“为官不为”等问题。另一类对象是中小学幼儿园：全面督查的内容是主体责任、依法治校、服务师生、师德师风等4个方面，重点要解决办学行为不规范、择校招生、教辅征订、校服牛奶、商业保险等方面存在的问题。对于履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的干部，对存在苗头性、倾向性的干部，要进行批评教育或诫勉谈话。这次全面督查，聚焦点是履职尽责，我们要深刻领会精神，切实强化“有责必履责、失责必追责”。

3、聚焦“三大问题”。要认真查找履职不力、作风不实、从教不廉三大问题在教育系统的具体表现形式，采取多种形式，真查真改、即知即改、边督边改、快查快改。一是征集意见查改。要层层公布举报电话、举报信箱，自觉接受“两代表一委员”、“百名监督员”的督促检查，认真配合明察暗访，切实把问题查准找实，形成整改清单。二是主动承诺查改。就群众和师生反映强烈的突出问题和重点事项，要向社会作出承诺，公布整改事项、责任人、路线图和时间表。三是专项整治查改。深入开展校服、学生奶、商业保险和教材教辅专项整治。部署开展财务报销违规问题、违反群众纪律突出问题、损害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理，认真抓好整改落实工作。

4、抓实“四个阶段”。要按照四个阶段的时间节点要求，明确任务，细化分工，不松劲、不懈怠、不泄气，稳抓稳打、环环相扣、无缝对接。在动员部署阶段:要开好一个动员会，制定好一个实施方案，做到全面动员、全员参与、全力创优。在查找问题阶段:要广泛征求意见，开展明察暗访，主动公开承诺，把问题查准、查实、查具体。在集中整改阶段:要抓好整改落实，建立长效机制，开展督促检查，做到真抓、真改、真问责。在总结阶段: 进一步完善各项工作制度，健全履职尽责工作长效机制。

   （三）加强领导，落实责任。履职尽责是目的，追责问责是手段。要抓好本次接受履职尽责全面督查工作，必须要以更强的力度、更实的举措，确保取得好的成绩。市教育局将把接受全面督查作为推动全年工作的重要抓手，成立领导小组和工作专班，统筹协调、督促推进教育系统的履职尽责全面督查工作。各单位一把手要以上率下，负总责、亲自抓，市教育技术装备站要在教育信息网开辟工作专栏，及时跟踪宣传报道各单位工作进展。要采取明察暗访等方式，曝光各学校存在的问题，对问题整改和查处情况进行持续追踪。违规问题，一定要查清事实、分清责任、责任到人，要坚持发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息。对于工作落实不到位、督促检查问题突出的单位主要负责人，该批评的批评，该调整的调整，该处理的处理。

同志们，当前我市教育正处在教育现代化建设的关键时期，意义重大，任务繁重，全市教育系统广大党员和全体教师要坚定信心、振奋精神，凝心聚力，开拓进取，全面加强系统党建及党风廉政建设，为当阳教育科学发展作出新的更大的贡献！